По итогам аудиторских мероприятий Счетная палата формулирует рекомендации по решению системных проблем и устранению причин возникновения нарушений. Рекомендации могут направляться объектам аудита, а также Президенту и Правительству Российской Федерации. Для повышения востребованности своих рекомендаций Счетная палата разработала Методику по подготовке предложений (рекомендаций) и содействию их реализации. Она предназначена для инспекторов и других сотрудников Счетной палаты, но будет интересна широкому кругу лиц. Текст публикуется в полном объеме для обеспечения прозрачности работы контрольного ведомства перед объектами аудита и обществом.
«За каждой из наших рекомендаций стоит работа с доказательствами, анализ проблем и выбор самых обоснованных, оптимальных решений, – сказал аудитор Андрей Батуркин. – Но во главу угла мы ставим востребованность рекомендации. Для этого она должна быть не только доказанной, но и ценной, своевременной, адресной, конкретной и выполнимой. Методика описывает механизмы, как сформулировать предложение, соответствующее всем этим принципам».
Главная цель методики – систематизировать опыт Счетной палаты по разработке рекомендаций, мониторингу их выполнения, а также способствовать внедрению в работу контрольного ведомства лучших международных практик. Текст также будет полезен объектам проверок и всем госорганам для понимания принципов подготовки рекомендаций Счетной палаты. Высшие органы аудита и контрольно-счетные органы могут использовать документ в качестве дополнительного методического материала.
Текст методики сопровождается примерами из отчетов контрольного ведомства. Подходы и механизмы были протестированы на данных Счетной палаты, рассмотрены совместно с инспекторами контрольного ведомства в рамках фокус-групп. Были проанализированы методические документы и исследования зарубежных высших органов аудита, а также использованы результаты исследования Высшей школы экономики, подготовленного на основе открытых данных Счетной палаты.
«Высшие органы аудита по всему миру стремятся формулировать такие рекомендации, чтобы эффект от их выполнения был ощутимым для граждан, и чтобы его можно было оценить. Например, была выполнена рекомендация Счетной палаты, которая позволит 7,3 тысячам людей с инвалидностью улучшить свои жилищные условия. Другая рекомендация позволит повысить бюджет на поддержку сельского хозяйства за счет увеличения налога на ввоз фракций пальмового масла, а также уменьшить на рынке количество этого не самого полезного продукта. Несмотря на то, что рекомендации адресуются Правительству России, министерствам и ведомствам, их конечный выгодоприобретатель – все общество», – сообщил Андрей Батуркин.
Методика состоит из четырех блоков. В первом описывается критерий результативности работы Счетной палаты по подготовке рекомендаций – их востребованность. Во втором блоке раскрываются принципы качества рекомендаций, а также их структура. В третьем блоке описываются этапы и механизмы формулирования рекомендаций. В заключительном блоке рассматриваются шаги по мониторингу и содействию реализации в том числе приоритетных рекомендаций.
Методика также будет переведена на английский и арабский языки.
Ознакомиться с методикой по подготовке предложений (рекомендаций) и содействию их реализации на русском языке можно здесь.
Подпишитесь на новостную рассылку Счетной палаты
