Пресс-релиз 23.09.2022 19:15:00 2 795 ПРОСМОТРОВ

Председательство Счетной палаты РФ в ИНТОСАИ: подводим предварительные итоги

Кудрин Алексей Леонидович Председатель Счетной палаты РФ в 2018-2022 гг.

Ровно три года назад в Москве стартовал XXIII Конгресс ИНТОСАИ. С 23 по 27 сентября 2019 делегаты из 169 стран обсуждали вопросы эффективного управления государственными ресурсами в новом глобальном контексте. Итогом этой работы стала Московская декларация ИНТОСАИ, которая определила ключевые приоритеты развития международного аудиторского сообщества.

Председательство Счетной палаты РФ в ИНТОСАИ: подводим предварительные итоги — Алексей Кудрин на Конгрессе ИНТОСАИ

«Московская декларация во многом опередила свое время. Опираясь на ее положения, ВОА всего мира выстраивают свою работу по стратегическому аудиту и аудиту Целей устойчивого развития, внедрению современных информационных технологий в аудиторские процессы и повышению актуальности и значимости своей деятельности для общества в целом», – отметил Председатель Счетной палаты Российской Федерации, председатель ИНТОСАИ Алексей Кудрин в ходе выступления на Ассамблее АЗОСАИ 7 сентября 2021 г.

Большая часть председательства Счетной палаты прошла в условиях пандемии COVID-19, которая существенно повлияла на работу каждого ВОА.

Как председатель Наблюдательного комитета ИНТОСАИ по возникающим вопросам в мае 2020 г. Счетная палата выступила с инициативой создания Экспертной группы по борьбе с последствиями пандемии COVID-19. Ее задачей стало обсуждение лучших практик борьбы с коронавирусом, поиска эффективных технологий и методов работы ВОА в кризисной ситуации. Экспертная группа провела четыре вебинара: «Приоритеты ВОА в условиях пандемии: темы, методы и приемы аудита», «Удаленный аудит, технологические вызовы и решения», «Открытость ВОА и обеспечение инклюзивности в условиях чрезвычайной ситуации», «Переход ИНТОСАИ в онлайн: как организации адаптироваться к новым реалиям удаленной работы». Опыт этих мероприятий был отражен в Рекомендациях Управляющему совету ИНТОСАИ по повышению эффективности работы ВОА в чрезвычайных условиях. Кроме того, совместно с ВОА Перу была создана интерактивная информационная панель «Обсерватория данных о реакции правительств и ВОА на пандемию COVID-19» и база данных с информационными материалами по вопросам аудита здравоохранения и антикризисным мерам государств.

Для того, чтобы понять, с какими вызовами сталкивается международное аудиторское сообщество с учетом фактора пандемии, в сентябре–декабре 2020 г. был организован марафон-опрос по реализации ключевых положений Московской декларации.

Среди наиболее распространенных проблем, препятствующих стратегическому развитию ВОА, участники обозначили слабое развитие цифровой инфраструктуры для работы с большими данными, недостаточный уровень исполнения рекомендаций по итогам проверок со стороны государственных органов и необходимость повышения профессиональной подготовки сотрудников ВОА.

Повысить компетенции ВОА призван один из ключевых проектов председательства Счетной палаты – Цифровой университет для сообщества ИНТОСАИ (U-INTOSAI). Эта международная онлайн-платформа собирает лучшие образовательные материалы ВОА, ведущих международных организаций и компаний, которые помогут развивать навыки, необходимые для подготовки «аудиторов будущего». Ресурс был открыт 12 апреля 2021 г., сейчас на нем размещены 102 курса на 7 языках, 357 уроков и 65 тестов. Обучение уже прошли более 1,5 тыс. пользователей. Наиболее популярные курсы – «Понятный русский язык для чиновников», «Положения Московской декларации. Взгляд ВОА» и «Основы процессного управления».

Важнейшим приоритетом российского председательства в ИНТОСАИ стала возможность обмена опытом для всех. 21–22 апреля 2021 г. в режиме онлайн состоялась первая Международная научно-практическая конференция под эгидой председателя ИНТОСАИ. Более 700 сотрудников из 102 ВОА совместно с представителями ООН, ОЭСР, Всемирного банка, ЮНЕСКО, некоммерческих организаций и университетов обсудили передовые практики и направления аудита, роль ВОА и гражданского общества в совершенствовании госуправления, новые форматы развития профессиональных компетенций с применением цифровых технологий.

Конференция стала важным событием с точки зрения получения «живой» обратной связи, понимания реального прогресса в реализации принципов Московской декларации, поиска идей и ориентиров для стратегического развития.

Опыт ВОА обобщается и находит отражение в стандартах, руководствах и других методических документах. За время своего председательства Счетная палата подготовила ряд международных документов – Руководство ИНТОСАИ по аудиту в сфере государственных закупок (GUID 5280), руководящие принципы по аудиту государственных гарантий. Также ВОА России принимает участие в разработке Руководства ИНТОСАИ по использованию результатов работы внутренних аудиторов, и проекте Практического руководства по взаимодействию между высшими органами аудита и антикоррупционными ведомствами (проект Глобальной экспертной группы ИНТОСАИ и Управлением ООН по наркотикам и преступности по борьбе с коррупцией).

В рамках председательства Счетной палаты в Рабочей группе ИНТОСАИ по ЦУР и ключевым показателям устойчивого развития запущены проекты по разработке руководств по аудиту достоверности макроэкономических прогнозов и аудиту ESG-отчетности.

Счетная палата изучает опыт ВОА и разрабатывает сборник кейсов по стратегическому аудиту. С учетом лучших международных практик уже был подготовлен Стандарт государственного аудита 105 по стратегическому аудиту.

Особое внимание уделяется продвижению русского языка как языка профессионального общения в ИНТОСАИ. Переводятся стандарты ИНТОСАИ и методические материалы, включая Модель аудита ЦУР. Для ВОА СНГ на русском языке проводятся семинары по обмену опытом. Доступны для чтения на русском языке выпуски Международного журнала государственного аудита. По результатам 75-го Управляющего совета ИНТОСАИ Генеральному секретариату ИНТОСАИ было поручено рассчитать потенциальные затраты и усилия для придания иностранному языку статуса официального рабочего языка ИНТОСАИ и подготовить соответствующие рекомендации к ближайшему заседанию Управляющего совета ИНТОСАИ

Ближайшая веха международной деятельности Счетной палаты – Конгресс ИНТОСАИ в Рио-де-Жанейро 7-11 ноября 2022 г., в ходе которого председательство в ИНТОСАИ перейдет к Счетному суду Бразилии. В рамках подготовки к этому событию Счетная палата обменивается приобретенным опытом и лучшими практиками организации крупных мероприятий с бразильскими коллегами, участвует в подготовке документов по ключевым темам предстоящего Конгресса – «Работа ВОА в условиях чрезвычайных ситуаций» и «Глобальный голос и глобальное воздействие ВОА».

После завершения полномочий Председателя ИНТОСАИ Счетная палата продолжит развивать свои международные проекты в качестве члена Управляющего совета этой организации и активного участника ее комитетов и рабочих групп. А Московская декларация по праву станет интеллектуальным «наследием» председательства Счетной палаты в ИНТОСАИ, которым сможет воспользоваться каждый сотрудник ВОА и любой интересующийся темой государственного аудита.

2019-09-25-14-30-52 Voroshirin_2.jpg