Выступление Сергея Мамедова в рамках «правительственного часа» в Совете Федерации

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы Российской Федерации! Устойчивое развитие агропромышленного комплекса в значительной степени влияет на состояние нашей экономики. Благодаря системным мерам государства за последние три года совокупная господдержка АПК составила почти 1,5 трлн рублей. В текущем году на три госпрограммы, за реализацию которых отвечает Минсельхоз России, уже предусмотрено более 530 миллиардов, что на уровне параметров 2023 года.

Оксана Николаевна достаточно подробно остановилась на достижениях и перспективах развития сектора. Эти достижения действительно значимы. И, несмотря на вызовы этого непростого года (это и климатические вызовы начала года, и целый ряд других вопросов, о которых мы здесь уже сегодня говорили), министерству удалось справиться и обеспечить продовольственную безопасность страны.

Также не могу, коллеги, не отметить в этом зале высокий уровень взаимодействия министерства и Счетной палаты.

Тем не менее позвольте все‑таки мне в своем докладе обозначить ряд вопросов, которые, по мнению Счетной палаты, требуют дополнительного внимания со стороны министерства.

По итогам нашей проверки госпрограммы эффективного вовлечения в оборот земель сельхозназначения мы обратили внимание на незначительные масштабы мониторинга их состояния. Площадь обследованной пашни в 2022 году составила 5,2 процента от общей площади, а в 2023 году – 4,8 процента. В цифровом формате информация содержится только в отношении чуть более 65 процентов земель сельхозназначения. Пока можно говорить о том, что отсутствие полных и актуальных сведений не позволяет заинтересованным в ведении сельхозпроизводства участникам определить возможный экономический потенциал от вовлечения в оборот земель сельхозназначения.

Кроме того, не все реализованные в регионах мероприятия позволили обеспечить достижение результатов. В первую очередь это относится к господдержке в части подготовки проектов межевания земельных участков. Например, в 2023 году при освоении средств на высоком уровне установленный результат по межеванию не достигнут в 16 из 43 регионов, а это более 37 процентов. Отмечены также определенные недостатки при распределении и предоставлении господдержки регионам.

Кроме того, имеются отдельные проблемы с переводом земель сельхозназначения в иные категории.

Министерству направлены предложения по повышению эффективности расходования бюджетных средств, в том числе усилению контроля за качеством отбираемых проектов.

Также по поручению Президента Российской Федерации Счетной палатой в 2023 году дана оценка расходования средств, направленных на комплексное развитие сельских территорий в части строительства благоустроенного жилья, объектов транспортной инфраструктуры, сфер здравоохранения и спорта. Здесь основные наши замечания связаны с определением объемов субсидий регионам, недостаточным контролем за выполнением условий оказания господдержки, неэффективным использованием части средств.

Как пример нерезультативного использования по программе «КРСТ» приведу такие цифры: с 2017 по 2021 год на 21 площадке, выделенной под компактную жилую застройку в 16 регионах, было построено только 55 процентов планового объема, а на четырех площадках жилищное строительство не начато вообще. Ну, в этом зале могу озвучить: это Башкортостан, Мордовия, Тамбовская и Томская области.

Счетная палата указала на несовершенство нормативно-правового регулирования в части развития жилищного строительства на селе и повышения уровня благоустройства домовладений, а ведь именно комплексное развитие села является приоритетом, обозначенным президентом в Послании Федеральному Собранию. Соответствующие наши рекомендации направлены в правительство.

В текущем году мы продолжаем мониторить развитие сельских территорий с учетом реализации наших предложений. Отдельное внимание будет уделено предоставлению жилья по соцнайму. Итоговые результаты будут представлены на ваше рассмотрение.

Отдельно остановлюсь на проделанной Минсельхозом и Минэнерго работе по стабилизации цен на ГСМ. Принятие превентивных мер, а также администрирование процесса в ручном режиме позволили обеспечить доступ сельхозтоваропроизводителям к нефтепродуктам, что особенно важно в период полевых кампаний.

В завершение, коллеги, хочу отметить, что устойчивое развитие сельского хозяйства является залогом продовольственной независимости нашей страны. Счетная палата по поручению Совета Федерации осуществляет постоянный контроль за реализацией государственной политики в этой области, о чем мы постоянно докладываем на заседаниях нашего профильного комитета.

Обо всех проверках этого года после утверждения их Коллегией Счетной палаты мы доложим вам в установленном порядке. Благодарю за внимание.

С полной стенограммой заседания можно ознакомиться на сайте Совета Федерации по ссылке.