Опердоклад за январь – сентябрь 2024 года

В январе – сентябре российская экономика развивалась в условиях продолжающегося санкционного давления на фоне геополитической напряженности на Ближнем Востоке. Основные показатели социально-экономического развития продолжали расти, однако динамика некоторых из них (промышленное производство, строительство, оборот розничной торговли) начала постепенно замедляться на фоне высоких темпов роста в аналогичном периоде предыдущего года и некоторого торможения потребительского спроса.

Основными сдерживающими экономическую динамику факторами выступали высокая инфляция, ограничения на рынке труда, жесткая денежно-кредитная политика и продолжающееся сокращение экспорта и импорта товаров.

Общий объем доходов федерального бюджета составил 26 289 млрд рублей, или 75 % прогнозируемого общего объема доходов, из них нефтегазовых доходов – 8 327,3 млрд рублей, ненефтегазовых доходов – 17 961,7 млрд. рублей. По сравнению с январем – сентябрем 2023 года объем доходов увеличился на 6 554,5 млрд рублей, или на 33,2 %, из них:

• нефтегазовые доходы увеличились на 2 751,8 млрд рублей, или на 49,4 %, в основном в результате роста средней цены на нефть, используемой для расчета среднего обменного курса доллара США по отношению к рублю. При этом сформированы дополнительные нефтегазовые доходы в объеме 997,8 млрд рублей;
• ненефтегазовые доходы увеличились на 3 802,7 млрд рублей, или на 26,9 %, что в основном связано с увеличением поступлений НДС, налога на прибыль организаций, доходов от операций по управлению остатками средств на едином казначейском счете (ЕКС), доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния, доходов от проведения «крабовых» аукционов, доходов от перечисления части прибыли Банка России, утилизационного сбора, ввозных и вывозных таможенных пошлин и других.

Кассовое исполнение расходов составило 26 120,3 млрд рублей, или 68,6 % показателя сводной росписи с изменениями, что на 1,2 процентного пункта ниже аналогичного периода предыдущего года. Как и в аналогичном периоде предыдущего года, на уровне ниже среднего исполнены расходы по группам видов расходов «Иные бюджетные ассигнования» и «Капитальные вложения в объекты государственной собственности». 

Расходы на реализацию госпрограмм исполнены (открытая часть) в сумме 17 043,7 млрд рублей (70,9 %), что на 3 096,0 млрд. рублей (на 22,2 %) больше объема исполнения за аналогичный период 2023 года. На уровне менее 40 % исполнены расходы по госпрограммам: Арктика (32,6 %), международное развитие (32,8 %), радиоэлектронная промышленность (32,8 %), судостроение (38,7 %).

Из 515 структурных элементов госпрограмм существенно низкий уровень исполнения расходов (менее 10 %) отмечается по 19 (3,7 %), не начато исполнение по 9 федеральным проектам, 10 ведомственным проектам и 4 комплексам процессных мероприятий с общим объемом бюджетных ассигнований 30,4 млрд рублей.

Уровень исполнения расходов по проектной части госпрограмм (67,1 %) ниже среднего уровня исполнения расходов по госпрограммам (70,9 %).

Исполнение расходов на осуществление капитальных вложений в соответствии с Реестром объектов капитального строительства составило 52 % показателя сводной росписи с изменениями, что ниже соответствующего показателя за аналогичный период 2023 года на 7,3 процентного пункта.

Расходы не осуществлялись по ряду главных распорядителей, в том числе Минцифры России и Ространснадзору. По состоянию на 1 октября 2024 года введено в эксплуатацию 23 из 204 объектов капитального строительства, предусмотренных к вводу в 2024 году.

Объем предоставленных межбюджетных трансфертов регионам составил 2 558,5 млрд рублей, или 70,4 % показателя сводной росписи с изменениями, что ниже уровня за аналогичный период прошлого года на 3,5 процентного пункта.

С учетом аналитической оценки поступления доходов федеральный бюджет исполнен с профицитом в объеме 168,7 млрд рублей, или 0,1 % прогнозируемого объема ВВП, при утвержденном дефиците (с изменениями) 2 120,1 млрд рублей.

Размещение государственных ценных бумаг, номинированных в российской валюте, на 268,9 млрд рублей, или на 13,1 %, меньше аналогичного показателя 2023 года, при этом совокупный объем спроса увеличился на 18,9 %, а предложение – на 5 %. Доходность размещения облигаций федерального займа увеличилась: по ОФЗ-ПД максимальная доходность составила 16,53 % годовых (в аналогичном периоде 2023 года 11,89 %), что ниже максимальной действующей в отчетном периоде ключевой ставки 19 %, по ОФЗ-ИН – 5,17 % (3,33 %).

Объем Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте по сравнению с началом года увеличился на 6,9 % и составил 12 787,1 млрд. рублей (6,68 % ВВП).

По сравнению с началом года:

• объем средств ФНБ, размещенных на счетах в Банке России, увеличился на 4,9 % и составил 5 255,2 млрд рублей (2,75 % ВВП), из них 55,78 % размещены в китайских юанях, 44,19 % в золоте в обезличенной форме и 0,03 % в рублях;
• в иных финансовых активах увеличился на 8,3 % и составил 7 532 млрд рублей (3,93 % ВВП), из них 40,6 % в обыкновенных акциях ПАО «Сбербанк России», 21,6 % в размещениях, связанных с финансированием самоокупаемых инфраструктурных проектов.

Государственный долг увеличился на 4,3 %, и составил 26 706,7 млрд рублей, или 14 % ВВП, при этом внутренний долг увеличился на 4,6 %, и составил 21 760,8 млрд. рублей, внешний долг в иностранной валюте в рублевом эквиваленте увеличился 3,4 %, и составил 4 945,9 млрд рублей (53,3 млрд. долларов США)

Расходы на обслуживание государственного долга составили 1 649,9 млрд рублей, или 71,9 % показателя сводной росписи. При этом их доля в общем объеме расходов федерального бюджета составила 6,2 % и увеличилась по сравнению с аналогичным показателем 2023 года на 3 процентных пункта.

Ситуация с исполнением консолидированных бюджетов регионов повторяет тренды аналогичных периодов прошлых лет. По состоянию на 1 октября 2024 года профицит консолидированных бюджетов составил 1 038,7 млрд рублей. Вместе с тем к значительному профициту необходимо относиться достаточно сдержанно, так как по итогам года, как правило, исполнение региональных бюджетов не столь оптимистичное: прогнозная оценка Минфина России по дефициту консолидированных бюджетов регионов по итогам 2024 года увеличена в 2,4 раза с 43,1 до 102,7 млрд рублей.

С суммарным профицитом в объеме 1 266,6 млрд рублей исполнены бюджеты 62 регионов, с суммарным дефицитом в объеме 229,2 млрд рублей – бюджеты 28 регионов.

На 1 октября 2024 года положительная динамика исполнения доходов сложилась в 64 регионах, из них в 33 рост превысил среднероссийский (106,9 %), а в 29 – индекс потребительских цен (108,3 %). Общий объем доходов по итогам III квартала сократился в 25 регионах, из них в шести – за счет одновременного сокращения поступлений налога на прибыль организаций и сокращения межбюджетных трансфертов. В структуре доходов консолидированных бюджетов регионов доля налоговых и неналоговых доходов выросла по сравнению с январем - сентябрем 2023 года на 3,2 процентного пункта и составила 83,1 %. Доля безвозмездных перечислений напротив снизилась до 16,9 %.

Положительная динамика расходов отмечается в 70 регионах, из них в 42 темпы роста расходов превысили индекс потребительских цен. Среди лидеров роста расходов – регионы нефтегазовой (Тюменская, Оренбургская, Астраханская, Сахалинская области,) и металлургической (Вологодская, Липецкая области) специализации. Все они существенно наращивали вложения в образование и национальную экономику. Снижение расходов зафиксировано в 19 регионах. На их сокращение повлияло снижение в отчетном периоде перечисленных из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, завершение проектов по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, а также завершение переходного периода по передаче полномочий регионов по отдельным социальным выплатам в СФР.

Государственный долг регионов по состоянию на 1 октября 2024 года уменьшился по сравнению с началом года на 2,2 % и составил 3 150,9 млрд рублей.

Доходная часть бюджета ФОМС исполнена в общей сумме 2 836 млрд рублей (75,9 % прогнозируемого годового объема), что на 20,5 % больше аналогичного показателя 2023 года. В общей структуре доходов бюджета ФОМС по итогам III квартала 2024 года основная доля приходится на страховые взносы на ОМС: 85,9 % или 2 436,2 млрд рублей.

Расходы Фонда исполнены в общей сумме 2 900,6 млрд рублей, что составляет 74,6 % годового планового объема.

В январе – сентябре 2024 года регионами оказана медицинская помощь пациентам с онкологическими заболеваниями на общую сумму 314,8 млрд рублей, что на 17,8 млрд рублей больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

На оказание высокотехнологичной медицинской помощи Фондом израсходовано 79,3 млрд рублей, что составляет 60,4 % утвержденного годового показателя. Практически вся указанная сумма – 78,3 млрд рублей, направлена на финансовое обеспечение ВМП, не включенной в базовую программу ОМС, которую оказывали государственные медицинские учреждения, частным медицинским организациям было предоставлено 1 047,7 млн рублей.